“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”清代“揚州八怪”之一的鄭板橋在山東濰縣任知縣時寫下的詩句，道出了為政者體察民情、為民解憂的情懷。三百多年后，在千里之外的運河之都淮安，一場以法治化引領信訪工作的深刻變革正在生動演繹——群眾訴求依法而解，矛盾糾紛就地而化，百姓智慧匯聚成河，為這座城市的高質量發展注入了源源不斷的治理動能。

法治軌道：讓“民聲”有“回響”

“法者，治之端也。”荀子的這句古訓，在淮安信訪工作法治化實踐中得到了新時代的注解。

走進淮安市人民來訪接待中心，信訪工作法治化“導引圖”格外醒目。這里不僅是群眾反映訴求的窗口，更成為矛盾糾紛多元化解的樞紐。2025年4月，湖北省孝感市的劉某因丈夫在淮務工期間意外去世前來反映問題。令她沒想到的是，市信訪局啟動“一站式多元化解”機制，當天就召集人社、公安、律師、屬地鄉鎮和企業會商，24小時內達成賠償協議并現場履行。“我們來反映問題，沒想到當天就能拿到賠償款！”劉某激動的話語，道出了信訪工作法治化帶來的溫度與效率。

這背后，是一套精準的法治分流體系在高效運轉。淮安按照“訴訪分離、調解優先、信訪兜底”三步走，對各類信訪事項精準分流、依法辦理。市信訪局建立“每日跟蹤、每周評查、每件倒查”機制，推動“三個不予受理”“兩個不再受理”程序化、規范化，確保群眾每一項訴求都有人辦理、依法推進。

“信訪工作法治化不是簡單的程序規范，而是要讓法治思維、法治理念、法治方式貫穿于信訪工作全過程。”淮安市委社會工作部副部長、市信訪局局長丁銳在“法治大講堂”培訓班上強調。2025年以來，全市初次信訪事項辦理質效大幅提升，一次性化解率達到97%以上，法治的力量正在轉化為實實在在的治理效能。

源頭活水：化“民憂”于“未萌”

“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”朱熹的詩句，恰如淮安推進信訪問題源頭治理的生動寫照。

在淮安的城鄉社區，“村居報告、鎮街吹哨、部門報到”機制已成為常態。村居處理不了的問題向鎮街報告，鎮街根據職責清單依法處理，需縣區單位處理的則“吹哨”召集相關單位響應。同時，鎮街和村居建立的信訪“一室三員”機制（評議調解室、網格排查員、評議調解員、信訪幫辦員），確保群眾反映的問題30分鐘內得到回應，真正實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

金湖縣塔集鎮，一位老信訪戶的轉變令人深思。因土地糾紛上訪多年的老陳，在鎮村調解員多次上門說法理、講情理后，終于打開心結。“以前總覺得‘大鬧大解決’，現在明白了依法辦事才是正道。”老陳的故事，是淮安堅持和發展新時代“楓橋經驗”的縮影。

更值得關注的是，淮安將信息化深度融入源頭治理。推廣矛盾糾紛“一碼通”，群眾掃碼即可查詢進度、了解結果、申請復查復核；構建“全程透明、節點提醒、閉環引導”信息推送機制，對每件信訪事項定時發送提醒短信，推動實現群眾“最多訪一次”。這些創新舉措，讓“楓橋經驗”在數字時代煥發新生。

民智匯聚：變“民聲”為“良策”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”漢代王充在《論衡》中的論斷，在淮安人民建議征集工作中得到了鮮活詮釋。

淮安深挖信訪信息這座“富礦”，研發信訪大數據分析研判平臺，運用“人群畫像”“熱詞追蹤”等手段，對海量信訪數據全天候分析。近年來，平臺分析發現“問題樓盤”成為信訪熱點，市信訪局隨即形成專題報告，推動市委、市政府開展專項整治，許多長期爛尾樓盤、不動產權證辦理難題得到解決。

“群眾信訪事項中包含著原汁原味的信息，是社情民意的‘晴雨表’。”市信訪局人民建議征集辦公室主任徐友仁說。淮安常態化開展人民建議征集，每年確定主題，先后開展“筑夢淮安”“追夢淮安”“圓夢淮安”等專題活動。2025年以來，“攀高比強、跨越趕超——我為淮安更好展示‘象征意義’建一言”征集活動收到建議623條，多篇得到市委、市政府領導批示并轉化為政策措施。

內環高架修建前，市信訪局用半年時間征集專家學者、周邊群眾建議124條；淮河入海水道二期工程開工后，淮安區董樹華提出的新建樞紐特大橋建議得到省、市主要領導批示……這些“金點子”如何匯聚？淮安建立126人的“特邀建議人”隊伍，涵蓋人大代表、政協委員、專家學者等；每年設立2萬元專項獎勵經費，開展優秀建議評比；制定《人民建議征集工作規范》，成為江蘇省地方標準。多篇人民建議先后得到三任省委主要領導、四任市委主要領導批示，轉化為高質量發展的具體舉措。

法治清風：護“民安”促“發展”

“治政之要在于安民。”北宋王安石在《上仁宗皇帝言事書》中的主張，在今天的淮安有了新的時代內涵。

信訪工作不僅是化解矛盾的“減壓閥”，更是服務發展的“助推器”。市信訪局建立信訪形勢定期分析研判制度，依托大數據和人工分析，每月形成信訪分析報告，為科學決策提供參考。2025年以來，圍繞營商環境、民生問題等開展的專項研判，多次獲得市領導批示，40件“改進工作、完善政策、追究責任”建議推動相關單位依法行政。

在清江浦區浦樓街道大慶社區，市信訪局黨員干部與基層黨員群眾共慶黨的生日，聽取意見建議。“我們要以落實中央八項規定精神為契機，深入一線察實情、解難題。”丁銳在“聯系點上過黨日”活動中表示。這種下沉一線的務實作風，正是淮安信訪工作踐行“為民解難、為黨分憂”政治責任的生動體現。

2025年上半年，淮安實體化解信訪積案428件，推動解決拖欠農民工工資、物業糾紛等一批群眾“急難愁盼”問題。數據的背后，是428個家庭的眉頭舒展，是428份對法治的信任，更是428次社會治理能力的錘煉。

運河之水，千年流淌，滋養著淮安這座古老而年輕的城市。如今，法治如清風拂過運河兩岸，信訪工作法治化的探索實踐，正以其獨特的“淮安智慧”，詮釋著“法治為了人民、依靠人民、造福人民”的深刻內涵。在推進中國式現代化淮安新實踐的征程上，這股法治清風必將更加溫潤有力地護航高質量發展，讓“運河之都”的治理故事更加動人，讓人民群眾的幸福底色更加鮮明。 （圖/文 劉東）

編輯：小藝