近日，《法治日報》用一個整版專篇報道了江蘇省普法工作的生動實踐，專門推介了淮安民營企業“法律托管”以及“小記者探法典”法治游學等創新做法。“八五”普法規劃實施以來，淮安市堅持普法與治理并重、法治與德治融合，全面推進全民普法進程，交出了一份亮眼的法治答卷。

加強頂層設計

在構建“大普法”格局上謀實策

淮安將普法工作作為法治建設的“先手棋”，納入全市經濟社會發展全局，構建了“黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、全社會參與”的工作格局。

（一）責任清單明，任務精準落地。將普法工作任務分解為年度計劃和普法責任清單，明確10項共性任務，動態調整230余家普法責任單位和500余項個性普法任務。通過“提示單+督辦單+評價書”閉環管理壓實工作責任。每年對市縣兩級300余家國家機關開展“誰執法誰普法”履職評議，公開晾曬普法成績單，著力提升普法工作實效。

（二）考核機制嚴，推進常態長效。將年度普法工作要求納入各級黨政主要目標考核，確保普法工作常態長效。常態化制發普法責任制提醒函，對各地各部門工作落實情況進行點對點推進和面對面指導，確保共性任務和個性清單均能高效推進。近年來，推動了全市行政機關負責人出庭應訴率從93%上升至100%，實現了全市行政案件敗訴率下降超10個百分點。“一把手出庭又出聲，讓我們看到了政府依法行政的決心。”企業代理律師張揚表示。

（三）隊伍專業強，提升普法實效。聯合生態環境、應急管理、團委婦聯等部門組建了300余人的專業普法宣講團，培育了“守護花開巾幗律師聯盟”“西游課堂法護青春”等60余支行業特色普法隊伍，扶持“志西法治文藝說唱團”“恒球普法工作室”等民間組織，累計開展普法活動超5萬場，覆蓋群眾達百萬人次。“法律明白人”培育模式更成為全省唯一入選司法部的指導案例。

聚焦分類施策

在提升全民法治素養上出實招

堅持“抓關鍵少數、促絕大多數”，針對不同群體量身定制普法方案，有力保障了全民普法工作走深走實。

（一）領導干部率先學法，引領法治風尚。聚焦宣傳貫徹習近平法治思想這一重大政治任務，編制《領導干部應知應會法律法規清單》，打造黨委（黨組）中心組學法、常委會和常務會學法、市委手機黨校學習平臺法治課程等20多個載體，實現全市黨委中心組學法、行政執法培訓全覆蓋。實施“淮上述法”季季行活動，建立行政復議“一案三審”“錯案三查”等五項機制，法治已經成為領導干部履職“必修課”。

（二）青少年源頭培育，筑基法治未來。建立市、縣、校三級思政課教師培訓體系和大、中、小、幼思政聯盟體系，全市474所中小學配備法治副校長全覆蓋。打造以新安旅行團歷史紀念館為核心的“一核多點”式青少年思政教育資源網，建成15個青少年法治教育基地。舉辦憲法晨讀、模擬法庭大賽、法治書畫、“憲法衛士”等特色活動380余場次，吸引學生逾5萬人次參與。“法話西游”漫畫被最高檢定為全國巡講教材，法治種子在校園生根發芽。

（三）市民普法全覆蓋，服務精準到位。發揮公共法律服務中心、法律援助中心、矛盾糾紛調處中心等平臺作用，開通特殊群體法治服務綠色通道。針對農民工、老年人等群體，開發普法作品360余個，開展“送法入戶”活動1萬余場；設立37個公民法治素養觀測點，打造金湖、漣水等5個示范點，提升普法精準性；深化新業態從業者法治護航，創新打造“愛騎之家 調援驛站”，為網約車司機、外賣員等新業態從業者定制“法律課堂”。“外賣員交通事故維權要注意保留哪些證據？”在“愛騎之家”調援驛站，律師簡易正為20多名外賣騎手講解維權知識。“以前被撞了自認倒霉，現在知道怎么用法律保護自己了。”騎手小李說。

突出文化浸潤

在筑牢法治信仰上求實效

深挖“偉人故里、運河之都”文化底蘊，讓法治宣傳既有“煙火氣”又有“時代感”。

（一）陣地建設顯特色，融合地域文化。沿大運河、洪澤湖打造“方寸法韻”“運河之門”淮河法治文化主題公園等法治文化景觀。打造周恩來與法治展館、蘇北小延安等13條紅色法治旅游線路。發揮西游、方特樂園“人氣”優勢，設立“法話西游”研學基地，開通“法治號”“稅收號”“國家安全號”等法治主題有軌電車，全市建成全國法治教育基地1個，各類法治宣傳陣地1844個，實現了法治文化陣地市縣鎮村四級全覆蓋。

（二）文藝普法接地氣，融入百姓生活。連續8年開展“百場法治文藝進基層”活動，送演770余場，覆蓋全市100余個鎮街惠及群眾30余萬人次。創作《審牛案》《村里有個管得寬》等法治文藝作品，獲江蘇藝術基金扶持。推動非遺剪紙、農民畫等藝術形式與法治融合，打造26個24小時不打烊“法治微書吧”、建成16個鎮街“法治影院”，讓群眾在家門口感受法治溫度。

（三）新媒體傳播零距離，賦能智慧普法。圍繞法治宣傳各類主題引導創作微視頻、動漫、書畫、攝影等作品，《民法百年》《我與憲法的故事》《憲法十二時辰》等分獲全國、省級獎項，推出《女兒國國王的財產屬于誰》等西游普法IP作品，網絡點擊量超8000萬。《心中的他》《明白》等普法視頻被司法部視頻號推廣，西游網絡普法IP內容入選2022年度全國網信系統優秀網絡普法案例。創新“互聯網+”新媒體便民普法新模式，“洪小蟹”直播、憲法“彈幕”等創新形式讓普法“潮”起來。

注重普治并舉

在釋放法治紅利上結實果

推動普法與治理深度融合，讓法治成為高質量發展“穩定器”。

（一）鄉村治理“更有力”。實施村（居）民法治素養提升行動，創成全國民主法治示范村14個、“農村學法用法示范戶”1130戶、“全國鄉村治理示范村”11個，培育“法律明白人”1.2萬名。推進“一村一策”法治薄弱村（社區）整改，首批48個法治薄弱村（社區）全部實現銷號。通過“小院板凳會”“逢四說事”等模式，推動化解基層矛盾糾紛超8萬件，13個基層社會治理典型案例被司法部采用。

（二）營商環境“更優化”。持續深化依法治企，組織開展法治體檢“訪聽解”“法潤淮商共創共贏”“法律托管”等系列法治惠企活動。編印《民營企業全流程法律風險“百問百答”》，梳理風險點400余個。出臺涉企不予、從輕、減輕行政處罰和不予行政強制措施的“3+1”清單制度，推動實施包容審慎監管執法行動。近年來，累計服務企業2萬余家，幫助企業避免和挽回損失5億多元。2023年，淮安躋身“營商環境全國標桿城市”，法治成為招商引資金字招牌。

（三）網絡空間“更清朗”。持續推進“清朗”系列專項治理行動，依托全市15個傳統廣播電視法治欄目，整合全市1.2萬余名普法志愿者力量，對“網絡直播、短視頻亂象”“網上詐騙信息”等違法違規行為進行規制，定期發布惡意營銷、直播“約架”等負面案例，強化網絡生態治理。全市18個政法系統新媒體賬號登上全省政法系統新媒體影響力榜單，線上普法覆蓋人群超500萬人次，網絡空間法治化治理水平持續提升。

從“紙面”到“地面”，從“獨唱”到“合唱”，淮安“八五”普法以機制創新、文化浸潤、治理升級，繪就了一幅全民守法的“富春山居圖”。站在新起點，淮安將繼續以法治之力護航高質量發展，讓“法治理念”融入城市血脈，為“法治中國”建設貢獻更多淮安智慧。

來源：淮安市司法局